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名  称:深龙府〔2008〕17号关于印发应对加工贸易政策调整和加强加工贸易管理“3+1”文件的通知

发布机构:龙岗区

发布日期:2008-02-15

文  号:深龙府〔2008〕17号

深龙府〔2008〕17号关于印发应对加工贸易政策调整和加强加工贸易管理“3+1”文件的通知

各街道办事处,区府属各单位、企业,驻龙岗处以上单位:

  《龙岗区来料加工企业原地不停产转型“三资”企业工作方案》、《龙岗区加工贸易企业保证金担保工作方案》、《龙岗区加工贸易企业扩大内销工作方案》和《龙岗区“两高两低”企业重点监管工作方案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  二〇〇八年二月十五日

  龙岗区来料加工企业原地不停产转型“三资”企业工作方案

  为了贯彻党的十七大精神,落实新的国家加工贸易政策,促进加工贸易转型升级,帮助确有转型需求的来料加工企业继续留在龙岗发展,扶持企业做强做大,特制定本方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实科学发展观,以企业自愿转型为前提,以各部门通力协作为手段,以规范工作机制为保障,以企业原地不停产转型为目标,各部门全面开通便利通道,帮助企业平稳、顺利地实现转型,进一步优化产业结构,推动经济可持续发展。

  二、工作原则

  (一)根据企业需求,体现转型的自愿性。

  (二)制订具体流程,体现手段的规范性。

  (四)开通便利通道,体现办理的效率性。

  (五)跟踪存在问题,体现工作的动态性。

  三、转型流程

  各部门应采取终止(注销)来料加工企业与新办“三资”企业同时办理的模式:

  (一)先办理来料加工企业涉及经贸部门的终止手续。企业先在甲方、商务单位、贸工部门办理终止手续,手续办理期间企业可继续使用有效的生产合同从事生产和贸易。

  (二)办理新办“三资”企业手续。按照新设立“三资”企业程序,逐一在各部门办结注册登记和备案手续,然后在贸工及海关部门申办加工贸易合同,企业可以投产。

  (三)在海关、检验检疫部门办理设备、余料原地结转,新办“三资”企业加工贸易合同开始运作。

  (四)新办“三资”企业正常生产后,办理来料加工企业在海关部门的注销手续,再办理在其他部门的终止(注销)手续。

  各部门文件均注明“转型企业”,并予认可。

  四、各部门工作重点

  (一)贸工部门要加强对企业转型工作的正确引导和协调。

  贸工部门要通过多种方式,大力推进转型工作的正面宣传和引导,避免造成认识误区,带来负面影响。对没有转型需求的企业继续扶持其做强做大,对确有转型需求的企业提供政策指导和协调帮助。牵头收集整理各部门办理转型的流程和资料,对外印发转型“一本式”操作指南。

  (二)海关部门要支持保税设备余料原地结转。

  海关部门要给予转型企业足够的过渡时间存在“一址两厂”情况,并允许企业保税设备余料减少退港环节,在原地办理结转手续。出台相关措施,理顺监管设备继续享受免税、先征后退或补税等办理程序,指导余料顺利结转,避免企业因此停产。

  (三)检验检疫部门要支持企业进口设备检验。

  检验检疫部门要为转型企业进口设备检验提供便利,避免由于办理设备检验检疫证书问题导致结转困难而停产。

  (四)税务部门要支持企业税务登记手续办理。

  税务部门对转型企业登记手续办理要提高效率,避免办理时限过长。

  (五)工商部门要支持企业办理相关手续。

  工商部门要支持转型企业办理终止和新办等手续,尤其是在企业地址重复、以原有设备转新企业注资等问题要给予支持。

  (六)各部门要保留企业原有资质管理。

  企业转型后,各部门对企业原有的资质采取认可保留,如贸工部门认定的生产能力规模、海关部门评定的ABC类管理和信用管理等,企业转型后基本情况发生重大变化的除外。

  五、保障机制

  (一)公布便利企业转型的操作指引。

  各部门要根据各自的实际情况和业务办理规定,制定印发具体的操作指引,依法对外公布承诺办理期限,并向贸工部门提供转型的流程和资料,以便印发“一本式”操作指南。

  (二)设专人提供全面的转型咨询。

  各部门要安排业务熟练的专人、专线为企业提供全面的咨询和指导。

  (三)设立“一站式”的办理窗口。

  企业在同一部门办理转型手续,享受“一站式”收文办理的服务,同一部门各个环节由部门内部安排运作,避免企业在同一部门不同科室之间来回办理。

  (四)制定大企业、直通车企业转型跟踪服务制度。

  各部门要制定大企业、直通车企业转型跟踪服务制度,实行优先办理,并安排专人全程跟踪解决企业转型困难,必要时可特事特办。

  (五)建立各部门联席会议制度,汇总解决转型工作存在的问题。

  各部门每半年汇总一次企业转型过程中或后续产生的问题,可以自行解决的,及时调整操作流程,不断完善;需要各部门联合解决的,通过联席会议协调解决。

  六、相关要求

  各部门要高度重视此项工作,通力协作,力争为有转型需求的企业提供便利的办理通道。来料加工企业甲方和商务单位要积极配合,避免人为的因素拖长转型时间导致企业流失。

  备注:其中:《龙岗区加工贸易企业保证金担保工作方案》、《龙岗区加工贸易企业扩大内销工作方案》和《龙岗区“两高两低”企业重点监管工作方案》3个文件于《2013年龙岗区政府规范性文件清理结果》中废止。

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