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名  称:深龙府〔2006〕86号关于印发《深圳市龙岗区电子政务项目建设管理暂行办法》的通知

发布机构:龙岗区

发布日期:2006-08-18

文  号:深龙府〔2006〕86号

深龙府〔2006〕86号关于印发《深圳市龙岗区电子政务项目建设管理暂行办法》的通知

各街道办事处、区府属各单位:

  《深圳市龙岗区电子政务项目建设管理暂行办法》业经区政府三届七十九次常务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

  二○○六年八月十八日

深圳市龙岗区电子政务项目建设管理暂行办法

第一章总则

  第一条  为加强我区电子政务项目的规划和管理,保证建设质量,实现资源共享,避免重复建设,提高投资效益,根据《深圳市电子政务项目建设管理暂行办法》、《深圳市龙岗区政府投资项目管理办法》和其他有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称电子政务项目包括电子政务基础设施、网络系统、安全支撑平台、应用支撑平台、各类应用系统、信息资源开发利用及共享等新建、扩建及改造,电子政务推进和关键技术应用的软课题研究等。

  第三条  各街道及区直机关各部门(以下简称各部门)及其下属各单位全部或部分使用区财政性资金的电子政务项目,适用本办法。

第二章组织机构和建设原则

  第四条  区信息化主管部门负责全区电子政务项目的统筹规划、方案审核备案和绩效考评;监督、指导各街道和各部门的电子政务项目建设、验收和维护;组织全区重点电子政务项目的实施。

  区发改部门负责电子政务项目的立项审批。

  区财政部门负责电子政务项目运行维护经费的审核安排。

  各街道和各部门在全区统一的电子政务网络上,分别负责各自业务范围内应用系统的建设和管理。

  第五条  电子政务项目建设遵循“统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、注重实效、保障安全”的原则,促进电子政务健康发展。

第三章规划管理

  第六条  区信息化主管部门会同区发改部门组织制定全区电子政务规划,并按年度对电子政务规划进行修订。

  第七条  各街道、各部门根据全区电子政务规划和本部门实际,制定本街道或本部门电子政务专项规划,报区信息化主管部门审核备案。

  第八条  各街道、各部门根据区电子政务规划和本街道、本部门电子政务专项规划,结合实际需求,提出年度具体的电子政务项目和建设内容。

  第九条  未列入区电子政务项目建设年度计划的项目,原则上不安排财政资金。因特殊需要的电子政务建设项目,经区政府有关会议审议通过后,列入年度计划,按本办法规定的程序报批。

第四章立项管理

  第十条  已经列入区信息化项目建设年度计划的电子政务项目,由项目申请单位编制项目建议书,报送区信息化主管部门进行审核,区信息化主管部门提出书面审核意见后报区发改部门,区发改部门根据区信息化主管部门的审核意见和有关规定对项目建议书进行评审,评审通过后按程序纳入年度投资计划。

  未通过区信息化主管部门审核和区发改部门评审的项目,区发改部门不予立项。

  第十一条  项目建议书批准后,如项目总投资匡算在3000万元以下,项目申请单位可直接进行项目建设方案和概算编制,报送区信息化主管部门进行审核,区信息化主管部门提出书面审核意见后,项目申请单位按审核意见修改方案并报区信息化主管部门备案,区发改部门根据区信息化主管部门的审核意见和有关规定对项目建设方案和概算进行评审后,下达年度投资计划,同时抄送区信息化主管部门。

  如项目总投资匡算在3000万元或以上必须编制可行性研究报告,审批程序参照第十条执行。

  第十二条  区信息化主管部门对各街道、各部门项目建设方案是否符合全区电子政务规划、标准规划、资源共享、互联互通的要求,以及是否充分利用全区电子政务网络等公共设施进行审核。

  电子政务项目建设方案的编制规范由区信息化主管部门会同区发改部门另行制定。

  第十三条  属于国家、省、市统筹安排并拨付资金建设的电子政务项目,建设单位在向上级有关单位办理申报立项后,需将项目资料报送区信息化主管部门备案。需区财政配套资金的项目,按本办法规定的程序报批。

  第十四条  政府鼓励社会资金以多种方式参与电子政务建设。区发改部门对社会资金参与建设的电子政务项目批准立项后,项目建设单位应将建设方案报区信息化主管部门备案。

第五章建设管理

  第十五条  电子政务项目建设实行领导负责制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量、资金管理及运行管理等工作负总责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人,并建立健全项目管理制度。

  第十六条  电子政务项目应按《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和市、区有关规定进行招投标或采购,项目承建单位应具有相应资质和能力;在同等条件下,优先采用具有自主知识产权的产品。

  第十七条  项目建设单位应与承建单位签订电子政务项目建设合同,并负责合同履行的监督管理。合同应包括建设要求、功能要求、工程标准规范,设备型号、数量、配置与价格,设备到货和安装调试时间、软件要求、知识产权归属、工程进度要求、测试方法、验收要求、培训计划、付款方式、技术文档要求、保修和售后服务、违约责任等内容。

  合同订立后,项目建设单位应在5个工作日内将合同副本、详细建设方案报区信息化主管部门备案。

  第十八条  电子政务项目实行信息工程监理制度。电子政务项目监理应按照有关规定进行招投标或政府采购,监理单位应具有相应资质。项目建设单位与监理单位签订监理合同,并依据监理合同对监理单位实施监督管理。

  第十九条  项目建设单位应严格按照区发改部门下达的投资计划实施项目建设。项目建设单位变更项目主要建设内容或调整投资概算时,应报区发改部门和区信息化主管部门,区发改部门根据区信息化主管部门审核意见及有关规定办理。

  第二十条  项目存在下列情形之一的,区信息化主管部门可做出撤销项目实施的处理决定:

  (一)无正当理由,项目批复1年后仍未启动建设的;

  (二)项目经费不按规定使用或被挪用的;

  (三)项目建设无法继续正常进行的。

  项目撤销后,有第(一)、第(二)项情形之一的,项目建设单位应退还由财政部门拨付的全部或部分电子政务项目经费;有第(三)项情形的项目建设单位应退还未使用完的财政资金;并依法追究违规单位主要负责人的行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章检测验收

  第二十一条  项目竣工后,项目承建单位应向项目建设单位提交完工报告,项目建设单位应组织监理单位对项目进行初步验收,初步验收合格的项目投入试运行。

  第二十二条  项目试运行后,项目建设单位应委托具有相应资质的专业机构对项目进行质量与安全检测,检测通过后,项目建设单位组织项目验收,区信息化主管部门会同有关部门对项目验收进行监督。

  第二十三条  项目验收通过后,项目建设单位将验收报告报区信息化主管部门备案;未通过验收的项目,不得投入运行,区发改部门不予委托审计,区财政部门不予安排项目运行维护经费。

第七章运行管理

  第二十四条  电子政务项目的运行和维护管理实行项目建设单位负责制。项目建设单位应确定项目运行和维护机构,制定相应的管理制度,保障电子政务项目安全、可靠运行。

  第二十五条  电子政务项目的运行维护方式有:项目建设单位自管、集中运维或外包运维。适合集中运维方式的电子政项目,项目建设单位应委托符合有关规定的机构负责运行维护;适合外包运维方式的电子政务项目,应采取外包方式进行运行维护。采用外包运行维护方式的,应进行政府采购。

  第二十六条  项目通过验收投入运行后,其运行维护资金由建设单位根据有关标准按年度向区财政部门提出申请,由区财政部门审核后列入部门年度预算。

  电子政务项目运行维护资金标准由区信息化主管部门会同区财政部门另行制定。

第八章信息基础平台的共享与管理

  第二十七条  区信息基础平台包括信息网络、安全支撑平台、应用支撑平台、基础数据库资源等。

  区信息基础平台由区信息中心负责建设、管理、运行维护。各街道、各部门需要使用相关信息基础平台时应向区信息中心提出申请。

  第二十八条  各街道、各部门在建设电子政务项目时,应充分利用现有的信息基础平台资源,遵循已有的技术标准,将各类应用系统建设在龙岗区统一的信息基础平台上,以实现各类应用系统的互联互通和资源共享。

  各街道、各部门的信息系统资源应在一定的范围内允许其他部门共享。

第九章绩效评估

  第二十九条  区信息化主管部门根据电子政务项目的运行情况,会同有关部门组织专家或委托相关机构对项目的运行效率、使用效果等情况进行绩效评估。对没有实现项目建设目标的,区信息化主管部门督促项目建设单位限期整改;对拒不整改的,区发改部门和区信息化主管部门暂缓其后续项目的审批。

第十章附则

  第三十条  涉及国家秘密和国家有专门规定的电子政务项目建设,按有关规定办理。

  第三十一条  本办法由区信息化主管部门负责解释。

  第三十二条  本办法自颁布之日起施行。

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